або Що криється за благодійними фондами?
Вінницьким лікарням «для повного щастя» не вистачає трохи більше тринадцяти мільйонів гривень? Бо саме стільки в рік збирає основна благодійна організація, що діє у переважній більшості медичних закладів Вінниці. Як би це було так, проблему безкоштовної медицини можна було б вирішити, зібравши раз на рік лише 33 гривні з кожного мешканця Вінниці (населення – близько 400 тисяч). Але вінничани платять за медичні послуги у сотні разів більше. Очевидно, що основні кошти йдуть не через благодійні фонди.
Тотальне недофінансування медицини породило існування різних благодійних організацій, що узаконюють плату за лікування у безкоштовній медицині. Більшість пацієнтів навіть не знають, якій благодійній установі вони сплачують гроші за аналізи, рентген, флюрографію та інші медпослуги. На руки замість квитанції дають лише «бетлик» про благодійну допомогу. Поширена думка, що до лікарень повертається лише незначна частина цих грошей, більшу частину залишають собі благодійні організації . Цю гіпотезу перевірили журналісти.
Тубдиспансеру благодійники не допомагають
Ми надіслали інформаційні запити у більшість бюджетних медичних закладів, що діють на території Вінниці. Питали про те, скільки благодійних коштів надійшло до них за останні чотири роки (за кожен рік окремо) та просили надати договори з благодійними організаціями, що діють у їхній медичній установі. Виявилося, що головні лікарі Вінниці знають Закон України «Про доступ до публічної інформації» та в строк і в повному обсязі надіслали відповіді.
Головний лікар Вінницького обласного спеціалізованого територіального медичного об’єднання «Фтизіатрія», яке називають тубдиспансером, Олександр Служивий повідомив, що за період 2012-2015 років благодійні внески в коштах від фізичних та юридичних осіб не надходили. На території ВОСТМО «Фтизіатрія» благодійні організації не діють.
Можна лише припустити, що медичному закладу вистачає грошей, що виділяються з бюджету. Або, що більш ймовірно, в закладі діє якась інша схема легалізації незаконних платежів. Ющенка обходиться коштами бюджету?
Головний лікар комунального закладу “Вінницька обласна психоневрологічна лікарня імені академіка О.І. Ющенка Володимир Клочко відповів, що інформація про благодійні внески у них відсутня. А на території закладу не діє жодної благодійної організації. Яким чином тут легалізують плату за послуги, а те, що вона є я можу підтвердити на власному досвіді одного з членів моєї родини?
Можна припустити, що гроші пацієнтів не проходять через касу, а потрапляють напряму до кишень лікарів. Крім того на території лікарні діють приватні медичні установи, які надають пацієнтам
психоневрологічної лікарні платні послуги. Зокрема, Центр МРТ-діагностики Нейромед http://neuromed.vn.ua/, що знаходиться в відділені рентгенології лікарні імені Ющенка.
Ендокриндиспансеру жертвують найбільше
Головний лікар вінницького обласного клінічного високоспеціалізованого ендокринологічного центру Пилип Продиус повідомив, що інформація щодо благодійних надходжень є публічною та постійно розміщується на сайті та інформаційних стендах у відділеннях лікарні. Зокрема, у 2015 році благодійники допомогли закладу більш ніж на шість мільйонів гривень.
«В період з 2012 по 2015 роки Вінницьким обласним клінічним високоспеціалізованим ендокринологічним центром було отримано благодійну допомогу від фізичних осіб і юридичних осіб в розмірі:
2012 рік – від фіз. осіб 49165,00 грн, від юр. осіб – 3461737,40 грн;
2013 рік – від фіз. осіб 40944,00 грн, від юр. осіб – 5479676,43 грн;
2014 рік – від фіз. осіб 36661,90 грн, від юр. осіб – 4537792,36 грн;
2015 рік – від фіз. осіб 42529,99 грн, від юр. осіб – 6015330,01 грн».
Заклад співпрацює з двома фондами Вінницьке обласне відділення «Благодійного фонду допомоги хворим з наслідками травм та захворювань» та «Благодійний фонд «Подільська громада».
«Пироговці» дають лише кілька тисяч
ВОКЛ ім. М.І.Пирогова також співпрацює з ВОВ «Благодійним фондом допомоги хворим з наслідками травм та захворювань», але лікарня за їх інформацією отримує дуже малу кількість пожертв:
«Сума благодійних внесків від юридичних осіб, які надійшли за 2012-2015 роки становить а саме: 2012 р – 24052,80 грн; 2013 р – 58873,74 грн; 2014 р. – 3196,57 грн; 2015 р. – 3834,00 грн».
Така парадоксальна ситуація з пожертвами у величезній обласній лікарні, ймовірно, склалась через те, що основну масу платежів мед заклад легалізує через страхові компанії.
– Мені потрібно було зробити рентген. Мені сказали, що я маю заплатити благодійний внесок 70 гривень. Я ж розумію, що з фінансуванням медицини державою у нас великі проблеми, тому йду сплачувати благодійку. Виявилося, що це зовсім не благодійний внесок. Ці гроші я мав заплатити страховій компанії. Я був обурений. Звернувся до головного лікаря Олександра Жупанова і проблему вирішили – мені зробили рентген безкоштовно. Після чого написав заяву у міліцію про те, що у Пироговці дурять людей, – розповідає мешканець Теплика Віктор Рись.
Дитячій обласній – понад два мільйони щороку
Головний лікар Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні Василь Паненко надав інформацію, що лікарня за чотири роки отримала благодійної допомоги більш, ніж на 9 мільйонів, а саме:
«2012 рік – 2152437,20 грн; 2013 рік – 2474565,17 грн; 2014 рік – 2402607,31 грн; січень – жовтень 2015 року – 2292729,54 грн
Співпрацює лікарня з «Благодійним фондом допомоги хворим з наслідками травм та захворювань».
Дитяча інфекційна благодійністю задоволена
Головний лікар Вінницької обласної клінічної дитячої інфекційної лікарні Марія Бровінська, крім відповіді на запит передзвонила особисто:
– Прийдіть до нас самі і подивіться, що зроблено у лікарні за допомогою «Благодійного фонду допомоги хворим з наслідками травм та захворювань. Ми поміняли вікна, двері, зробили ремонт та привели заклад у нормальний стан. Те, що тут було раніше, це було просто жахливо. У нас є стенди, де кожен може побачити на що були витрачені благодійні внески, – сказала вона.
Конкретних цифр лікар назвати не змогла тому, що бухгалтер на момент подання запиту знаходилась у відпустці, але пообіцяла при необхідності надати їх пізніше.
У відповіді на запит зазначено: «Необхідність в залученні благодійної допомоги була викликана, через недостатнє фінансування медичної галузі на потреби закладу: проведення поточних ремонтів і придбання високовартісної медичної апраратури та обладнання, прибання швидких тестів на визначення інфекцій, лабораторних реактивів та інше».
Радіаційний диспансер нічого не приховав
Найбільш повну інформацію про використану благодійну допомогу надала адміністрація Вінницького обласного спеціалізованого клінічного диспансеру радіаційного захисту населення. Він постатейно відчитався за чотири роки. Серед витрат – ремонти в закладі, закупка медикаментів, ремонт медичного обладнання і навіть придбання борошна, картоплі та яблук…
Протягом 2012 року сума витрат оплачених «Благодійним фондом допомоги хворим з наслідками травм та захворювань» складає 283764,52 грн; 2013 – 380074,02 грн; 2014 – 258657,03 грн; десять місяців 2015 – 354156,64 грн.
Населення також допомагало лікарні хто чим:олією, цукром, відрами, лампочками, рукавичками…
Міським лікарням допомагає той самий фонд
Головний лікар Міської лікарні №1 Олександр Турський повідомив, що благодіну допомогу їм надає «Благодійний фонд допомоги хворим з наслідками травм та захворювань». За чотири роки її надійшло трохи більше ніж на 520 тисяч гривень. В 2012 році – 152033 грн; 2013 – 179181 грн; 2014 – 133614 грн; 2015 – 56494 грн.
Головний лікар Міської лікарні №3 Дмитро Фостаковський також надіслав договір про співпрацю з «Благодійним фондом допомоги хворим з наслідками травм та захворювань». У 2012 році допомога від фонду була на суму 48126, 49 грн; 2013 – 0,00 грн; 2014 – 324,407, 36 грн; 2015 – 379493,87 грн.
Благодійних надходжень – тринадцять мільйонів
Усі лікарні, що відповіли на запит додали до нього копію договору про співпрацю з Вінницьким обласним відділенням «Міжнародного фонду допомоги хворим з наслідками травм та захворювань».
На перший погляд ця установа видалась дуже дивною, оскільки при такій гучній назві не має навіть свого власного сайту. Крім того у договорах з лікарнями, а вони датовані різними роками, адреса фонду постійно змінюється. На інформаційний запит, що ми надіслали на адресу, яка вказана, як юридична за даними ЕДРПОУ, Пирогова,131-А, надійшла відповідь, що такого адресата немає. В засновниках фонду – нині покійний Почесний громадянин Віннниці Павло Піскляров. У договорі за 2014 рік ми знайшли діючу адресу, вул. Театральна,20, оф. 405, на яку відправили запит повторно. Питали про суми коштів, які зібрав фонд за 2012-2015 роки та його витрати на утримання та фонд заробітної плати.
Відповідь надійшла. Згідно з цим документом благодійний фонд за 2013 рік отримав благодійних внесків на загальну суму 11194674,00 грн, з яких 10823143,00 грн витрачено на благодійну допомогу, 558412,00 грн – витрачено на утримання Фонду.
За 2014 рік – 13990409,00 грн, з яких 13171878,00 грн витрачено на благодійну допомогу, 674230,00 грн – витрачено на утримання Фонду.
Фонд заробітної плати та оплати за цивільно-правовими договорами за 2013 рік становив 377314,50 грн. Фонд заробітної плати та оплати за цивільно-правовими договорами за 2014 становив 442835 грн. Фонд заробітної плати за 2015 (без оплати за цивільно-правовими договорами) становить 458768,00 грн.
У фонді за основним місцем роботи працює семеро людей, за сумісництвом – 17, за цивільно-правовими договорами – 5. Усього 29 співробітників.
«Надати відомості щодо надходжень благодійних внесків та витрат на благодійну допомогу на даний час неможливо, оскільки, з урахуванням звітного періоду, загальна сума буде визначена за наслідками звітного, 2015 року. За таких обставин повну інформацію щодо діяльності Фонду в 2015 році Ви може отримати в лютому 2016».
Інформацію за інші запитувані роки не надали через закінчення терміну зберігання документів – три роки.
Також нам запропонували прийти до фонду та сфотографувати первинну документацію самим з огляду на її великий об’єм.
Вінницький фонд мало залишає собі
З огляду на те, що суми благодійних надходжень ми маємо не зі всіх бюджетних мед установ Вінниці, звірити точні цифри надходжень до фонду і витрат на лікарні, неможливо. Але з цього можна побачити порядок цифр та зрозуміти, що благодійність дає лікарням дає трохи більше десятка мільйонів на рік. Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» дозволяє благодійникам залишати на діяльність організації 20 відсотки від суми зібраної допомоги. За даними благодійного фонду за 2014 рік вони зібрали 13 млн 990 тис 409 грн.
Можна порахувати відсоток, який залишає собі благодійний фонд. Наприклад, за 2014 рік – фонд міг собі залишити майже 2 мільйони 800 тисяч, а залишив – трохи більше 670 тисяч.
Один заклад – десяток папок за рік
Ми скористались запрошенням та відправились у фонд подивитись первинні документи, запитати про покійного засновника, зміну адрес та відсутність інтернет-ресурсу.
Шафки невеликого приміщення на дві кімнати, одна з них директора фонду, були вщент забитими теками з документами.
– Хочете фотографуйте, кажіть лише, що потрібно. Тут лише по одному закладу за рік близько десятка папок, – повідомила співробітник фонду.
Ми, звичайно, не стали цього робити, щоб не підміняти роботу котроїсь з ревізійних установ, але кілька папок подивились. У них були зібрані різні накладні про покупки медикаментів на дитячу обласну лікарню, ремонти медичного обладнання та інші витрати за 2015 рік.
Відповісти на питання директор фонду Анатолій Шепетко погодився по телефону:
– Скажіть, будь-ласка, чому така солідна організація не має власного інтернет-ресурсу?
– Ми над цим думаємо, але поки що ледве справляємось з паперовим варіантом. Крім того, це додаткові витрати, які будуть оплачуватись з благодійних внесків. Виставляти на сайті усі надходження та витрати навряд чи вийди. У нас дуже велика кількість документів – близько 40 тисяч в місяць.
– Яка звітність про пожертви взагалі існує і як можна її відслідковувати?
– Можна відслідковувати в самих лікарнях. В них у всіх є стенди, на яких щомісячно розміщується інформація про використання благодійних коштів. Ми закупили близько 40 стендів. У деяких лікарнях вони є біля кожного відділення. Раз в рік фонд надає фінансовий звіт в податкову інспекцію.
– Чому фонд так часто змінює адреси?
– Ми така організація, що ми не можемо накопичити кошти, щоб купити особняк. Живемо скромно.
– У засновниках фонду досі знаходиться людина, яка померла кілька років тому Павло Піскляров. Чому?
– З самого початку, в 1997 році, у нас було шість засновників. Там був і ректор медичного університету Мороз, і Фіщенко – завкафедрою травматології… Тоді був інший закон про благодійну діяльність і він вимагав розгалуженої структури фонду. Сьогодні фактично у фонді я залишився один. Ми з червня місяця ведемо перереєстрацію і маємо її закінчити до Нового року. Останні зміни були внесені у 2009 році. Чому саме ваш фонд обирають лікарі Вінниці? (За законом заклад охорони здоров’я самостійно визначає, з якою благодійною установою співпрацювати – авт.)
Це, мабуть, питання етики. Ми працюємо з 1997 року і жодного разу ніколи нікого не обманули. Багато було намагань створити щось схоже на наш фонд. Навіть наші квитанції, що ми придумали для контролю за благодійними внесками змальовували. Потім в процесі роботи лікарі з’ясовували, що ці люди були «не джентльменами».
Фонд від медичних діячів президента Ющенка
За даними ЄДРПОУ «Міжнародний благодійний фонд допомоги хворим з наслідками травм та захворювань» був зареєстрований в жовтні 1998 року в Києві. Сьогодні засновником є Виноградов Олег Всеволодович. Директор – Котляр Вікторія Олександрівна. За юридичною адресою фонду Набережне шосе, 4 числиться також засноване Олегом Виноградовим підприємство “НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА “КАТО”, яка спеціалізується на торгівлі фармацевтичними засобами, медичним обладнанням та іншими послугами у сфері охорони здоров’я. Також за тією ж адресою зареєстрована ВАТ “ВСЕУКРАЇНСЬКА АКЦІОНЕРНА МЕДИЧНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ “ЗДОРОВ’Я”. Серед акціонерів, якої і сам Олег Виноградов, і «Міжнародний благодійний фонд допомоги хворим з наслідками травм та захворювань», директор Вінницького Відділення фонду Анатолій Шепетко.
Вінницьке обласне відділення «Міжнародного благодійного фонду допомоги хворим з наслідками травм та захворювань» за даними ЄДРПОУ було зареєстровано у Вінниці в червні 1997 року. Тобто більш ніж на рік раніше, ніж «Міжнародний благодійний фонд допомоги хворим з наслідками травм та захворювань» у Києві.
На сьогодні його засновниками числиться киянин Віталій Мокрецький та вінниччани Павло Піскляров (нині покійний-авт.) та Анатолій Шепетко. Останній є його директором та підписантом.
Гугл видає кілька посилань, що якийсь час «Міжнародний благодійний фонд допомоги хворим з наслідками травм та захворювань» очолював уродженець Вінницької області, колишній Міністр охорони здоров’я часів президентства Віктора Ющенка, колишній народний депутат, який свого часу також очолював профільний парламентський комітет — Микола Поліщук. Обласні відділення «Міжнародного благодійного фонду допомоги хворим з наслідками травм та захворювань» діють майже у всіх регіонах України.
Маніпулювати внесками можна законно
У ході розслідування ми не встановили факти незаконного привласнення благодійним фондом грошей вінницьких пацієнтів. Хоча закон дозволяє різні схеми з використанням благодійних грошей, якщо вони потраплять до напорядних благодійників. Наприклад, можливість закупівлі ліків, медобладнання та інших товарів чи послуг в своїх же фірм.
Міф про безоплатну медицину
Ми підрахували досить приблизно, що благодійники допомагають вінницьким лікарням мало у порівнянні з бюджетними коштами . Загальна сума видатків з обласного бюджету на 2013 рік була запланована у сумі 971,9 мільйонів гривень, у 2014 – один мільярд 352 мільйони 574 з половиною тисяч гривень; 2015 – 802 мільйони 358 тисяч гривень, у 2016 – 817 мільйонів гривень. У 2013 році бюджет на медицину області складав майже мільярд гривень, хоча й цих коштів не вистачало і в мед закладах працювали благодійні фонди. Сьогодні, коли курс долара, а відповідно і ціни на все зросли мінімум у тричі, бюджет мав би бути трьохмільярдним. Маємо лише трохи більше вісімсот мільйонів. Отже , на галузь не вистачає щонайменше двох мільярдів. І ці кошти зі своїх кишень, ймовірно, сплачує населення, яке за ці роки не стало менше хворіти. Основний благодійний фонд області збирає лише трохи більше 13мільйонів. І ця крапля в морі не здатна врятувати медичну галузь від недофінансування. Очевидно, що відбулося перенаправлення грошових потоків. Куди? Можливо, у приватну чи страхову медицину.
Міф про безкоштовну медицину досі закріплений ст. 49 Конституції України. Але скільки не говори «цукор» у роті солодше не стає. Медицина у нас платна. Мабуть, настав час розвіяти міф на законодавчому рівні та розпочати реальне реформування галузі.
Розслідування підготоване за підтримки Чеської міжнародної громадської організації «Людина в біді» (People in Need). Організація може не поділяти думку автора публікації.
