Найближче укриття до Будинку офіцерів, де внаслідок обстрілу загинуло 29 осіб у Вінниці, знаходиться на Замостянській, 34а. На той час об’єкт був повністю занедбаний та затоплений. Після вказівок Офісу Президента, це укриття стало “ зразково-показовим”. Станом на 1 листопада 2025 року на капітальний ремонт об’єкта витрачено 26,9 мільйонів гривень, але він досі триває. Результати розслідування кримінального провадження, яке триває з січня 2023 року, досі не відомі. В ньому йдеться про перевірку ймовірного розкрадання коштів (на думку слідчих поліції) на ремонті замовником та підрядником робіт, які були в зговорі між собою.
Що журналісти Агенції побачили в цьому укритті
(фото Агенції)
Майже 27 мільйонів гривень, які були витрачені на капітальний ремонт цього об’єкту – чимала сума. За ці кошти можна придбати, наприклад, 40 вживаних пікапів Mitsubishi L200.
Журналісти вирішили оглянути це укриття. Ми не стали чекати повітряної тривоги, щоб двері на укритті відчинились автоматично і попросили представників КП “Муніципальна варта”, на балансі якого воно зараз перебуває показати нам це укриття. Нам не відмовили і під час огляду об’єкту на всі наші питання відповідав керівник підприємства Віталій Чигур та майже десяток його підлеглих. Журналістів поводили по всіх приміщеннях, показали вентиляцію, каналізацію, систему електрозабезпечення, туалети, дитячу зону та інше. Звісно, журналісти не можуть на око навіть приблизно оцінити вартість виконаних робіт. Різниця з тим станом, що був раніше – величезна: укриття не затоплене водою, немає смороду і плісняви, прибране, зі всіма необхідними вказівниками та ін. Правда, на вигляд здається, що зроблено переважно недорогі косметичні роботи – фарбування стін, підлоги, встановлені найпростіші меблі та лавки, дуже просто оформлено дитячу зону. Зовсім не складається враження, що ремонт тут робили “по-багатому” на майже 27 мільйонів. Скласти свою думку про це можна, подивившись фото укриття.
На питання про те, які роботи були зроблені за ці кошти, директор “Муніципальної варти” сказав, що він цього не знає, оскільки об’єкт було передано на баланс його підприємства в готовому вигляді.
На що пішло 27 мільйонів гривень?
(фото Агенції)
Закупівель було кілька, тому розглянемо детально основну частину з них.
Початок робіт – листопад 2022 року
У листопаді 2022 року Департамент капітального будівництва Вінницької міської ради укладає договір на інженерне проєктування з ТОВ “Інженер-Б” на суму 420 тисяч гривень. Що за ці кошти зробив підрядник – невідомо, тому що на Prozorro не опублікували ні договір, ні додатки до договору, ні кошторис. Є лише звіт про укладений договір. Такий звіт не підтверджує “освоєння” бюджетних коштів.
У надісланому нам договорі по цій закупівлі на наш запит, ми бачимо, що початкова вартість робіт складала 996 тисяч гривень, але була зроблена знижка у 58%.
(скріншот кошторису)
Кошторис у 2022 році був 20 мільйонів гривень
(фото Агенції)
У грудні 2022 року у системі публічних закупівель публікується інформація, про укладання договору між Департаментом та ТОВ “ЖК-Гарант” на будівельні роботи та поточний ремонт укриття за 20,5 мільйонів гривень. У звіті про виконання договору вказано, що сам підрядник отримав за виконані роботи 20,3 мільйонів гривень. Самого договору та кошторису не було опубліковано – лише зміни до договору, які ні про що не говорять. На нашу вимогу надати копію договору та кошторису витрат, міськрада надала копії перших 10-ти сторінок кошторису, попросивши сплатити вартість сканування інших 434 сторінок.
Кошторис збільшився на 6 мільйонів гривень за рахунок додаткових робіт
(картинка згенерована ШІ)
У липні 2023 року Департамент укладає угоду з ТОВ “УК Експертиза” на суму майже у 30 тисяч гривень. Офіційна причина – “У зв’язку з виникненням додаткових робіт, які не були передбачені в основному проєкті відбулося коригування проєктної документації, тому виникла необхідність провести експертизу проєкту.”
Результати експертизи нам надали у відповідь на наш запит. З цієї експертизи дізнаємось, що кошторис на капітальний ремонт укриття зріс на 6 мільйонів гривень – тепер він становить 26 мільйонів гривень. Цей кошторис має окрему статтю витрат “інші витрати”, на яке закладено 5,8 мільйонів гривень. Зазвичай сюди входить авторський нагляд, технагляд, експертизи, відрядження тощо.
(скріншот кошторису)
Кошторисів в електронному вигляді не існує?
Після того як кошторис на капітальний ремонт укриття збільшили на 6 мільйонів гривень, виникла потреба у додаткових угодах з підрядником ТОВ “ЖК-Гарант”. У вересні 2023 року Департамент з капітального будівництва підписав з ним договір на 3,6 мільйонів гривень.
У звіті про виконання договору про закупівлю вказано, що станом на 31 жовтня 2023 року всі роботи виконані, тому підряднику на його рахунок переведені всі кошти по договору – 3,6 мільйонів гривень. Але у відповіді на наш запит, Вінницька міська рада каже, що частина фінансування була перенесена на 2024 рік через коригування проєкту та виконання додаткових робіт.
Ми попросили у запиті до міської ради, щоб нам пояснили як таке могло статися, що у жовтні 2023 року усі роботи начебто були виконані, всі кошти отримані, але частину фінансування перенесли на наступний рік. У відповідь нам лише зазначили, що перенесення фінансування будівельних робіт здійснене у відповідності до чинного законодавства. Які норми закону таке дозволяють, нам не уточнили.
На благоустрій виділили майже 400 тисяч гривен – а його навіть не починали
(фото Агенції)
У грудні 2024 року Департамент укладає договір з ТОВ “Інженер-Б” на суму 237 тисяч гривень на коригування робочого проєкту. На наш запит, міськрада надала кошторис, де по деяким пунктам виникають питання:
- “Інші витрати” – 1,6 мільйонів гривень.
Цей пункт ніяк не розписаний, тому зрозуміти на що саме підуть ці кошти – неможливо.
2. Благоустрій території – 379 тисяч гривень
Ніякого благоустрою біля входів в укриття взагалі немає.
У відповідь на наш запит, Вінницька міська рада вказала що саме мається на увазі під статтею витрат “інші витрати”. Також зазначили, що роботи по благоустрою ще виконуються.
А тим часом кошторис знову зріс на 3 мільйона гривень
(картинка згенерована ШІ)
Ще у грудні минулого року Департамент уклав договір з ТОВ “Інженерно-будівельне бюро” на експертні послуги за 14 тисяч гривень. На наш запит нам надіслали копію експертизи, де бачимо новий кошторис, який вже становить 29 мільйонів гривень, тобто, на 3 мільйона більше, ніж попередній.
На що витрачено 27 мільйонів гривень бюджету – не становить “суспільний інтерес”
(картинка згенерована ШІ)
У відповіді на більшість запитів щодо укриття на Замостянській, 34а, Вінницька міська рада повідомляла, що запитувана інформація не є такою, що становить суспільний інтерес.
(скріншот відповіді Вінницької міської ради)
Так Вінницька міська рада відповідала, ймовірно, щоб не надавати нам всю запитувану нами інформацію.
Вищий адміністративний суд України у Постанові роз’яснив наступне: “…оцінюючи конкретну інформацію на предмет наявності суспільного інтересу до неї, суди повинні застосовувати певні критерії. Так, наприклад, інформація може вважатись суспільно необхідною, якщо її поширення сприяє:”
(скріншот з Постанови)
Як мінімум, з цього переліку під нашу тему підпадають пункти 4, 5, 7, 12, 15 статті 6.4.
Позиція підрядника ТОВ “ЖК-Гарант”
У телефонному режимі власник ТОВ “ЖК-Гарант” Євгеній Яцуков відповів ще на декілька питань журналістів:
Мешканці будинку, де знаходиться це укриття кажуть, що на їх думку ремонт йде дуже довго. Вони стверджують, що кілька разів уже перефарбовували підлогу в укритті. Ба більше, ця фарба була токсична, через що діти садочка, які переховувались тут – отруїлися. А запах фарби було кілька днів чутно в їх квартирах.
Мешканці будинку не є експертами. Вони не знають, що це за фарба. Ось цим людям здається, що довго триває цей ремонт укриття, але хтось спитав нас, а яке взагалі було фінансування? Скільки компанія своїх коштів витратила, щоб реалізувати ці роботи? Всі ці ціни формують проєктанти, а не підрядники. Скільки нам платили, стільки й ми робили. Ми вже не один десяток років працюємо і перебуваємо у хороших рейтингах, та виконуємо всі роботи. Люди нічого не розуміють в цьому, тому їх мені важко слухати. Що проєктантом закладено, те й робимо.
Тобто, ви суто виконавці? Як проєктна організація спланувала, так ви й робите?
Так працює кожен бюджетний об’єкт – іншого механізму не існує. Я, як читаю у ЗМІ, що там якісь ціни завищені у нас на роботи, то дивуюсь. Ви ж не експерти, щоб в цьому щось розуміти.
Чому кошторис на ремонт укриття на сьогоднішній день складає 29 мільйонів. Чому так?
Я не знаю точні деталі по цьому проєкту, але не треба забувати, що постачальники будівельних матеріалів мінімум раз у два роки на 15 відсотків підіймають ціну на матеріали. За 2023-2025 роки у нас немає об’єкту, де ми не “попадали на гроші” Наприклад, система кондиціювання може два роки тому коштувати 4 мільйона гривень, а сьогодні вже може коштувати 12 мільйонів, але у кошторисі ця система кондиціювання досі коштує 4 мільйона гривень.
Коли плануєте завершити капітальний ремонт укриття на Замостянській, 34а?
Там, начебто, до кінця року цей договір, то десь так й закінчиться.
Тобто, ви вже на фінішній прямій?
Я скажу так, якщо я про це нічого не знаю, значить все добре.
Ховатися зараз під час повітряної тривоги у цьому укритті – незаконно?
(картинка згенерована Ші)
У лютому 2025 року працівники ДСНС проводили огляд цього укриття і вони в Акті обстеження об’єкта написали наступне:
Укриття перебуває на балансі КП “Муніципальна варта”. Директор цього комунального підприємства Віталій Чигур прокоментував це так:
Ось ви зараз (журналісти Агенції) в укритті нікого ж не бачите, тому що немає повітряної тривоги. Так було й тоді, коли працівники ДСНС перевіряли це укриття, тому й написали такий висновок.
Але такий висновок працівники ДСНС написали лише по даному об’єкту. Перевіряючи інші укриття, в Актах детально все зазначалось що є на об’єкті, а що відсутнє відповідно до законних норм. Якщо працівників ДСНС балансоутримувач не допускав в укриття, то в Актах так і було зазначено, що неможливо перевірити об’єкт через недопуск до нього балансоутримувачем. Такий висновок працівників ДСНС по укриттю на Замостянській, 34а був написаний так через те, що офіційно на об’єкті ще триває ремонт, під час котрого не можна використовувати це місце як укриття.
Офіційно укриття може вмістити 1 700 осіб – чи реально це?
При загальній площі укриття у 1 828 м², офіційно тут може розміститись до 1 700 людей. Це десь приблизно 1 м² на особу. Але треба розуміти, що цей об’єкт – неідеальний прямокутний простір, де весь простір відводиться для перебування там людей.
Це укриття має: проходи, технічні приміщення, вентиляційні камери, санвузли тощо. Тобто, реальна площа приміщень, де можуть перебувати люди – це біля 1 100 – 1 300 м².
Тут бувало одночасно 700 осіб: діти з садочка, цивільні, школярі з ліцею №9 тощо, – каже керманич КП “Муніципальної варти” (на балансі котрого перебуває це укриття ) Віталій Чигур
Через велику кількість людей, які можуть одночасно перебувати в укритті, було облаштовано 19 туалетів + 1 для людини з інвалідністю.
(фото Агенції)
